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html模版 社論－經濟逐步復甦 為何民眾無感？ 近一年來景氣對策信號變化 最近以來，我國出口出現連七個月成長，經濟景氣燈號也連續亮出七個月的綠燈，經濟成長率掃除去年（2016）勉強保一的陰霾，行政院主計總處預測今年的成長率為1.87％，國發會更樂觀地認為今年經濟可以保二，這些樂觀預期似乎意味著臺灣經濟已回到復甦軌道。但實際上大多數民眾卻對經濟的好轉仍然沒有什麼感覺，原因何在？
當然我們可以說，因為目前尚在經濟復甦的初升段，對屬於落後指標的就業機會、薪資漲升尚難反應。加上過去幾年經濟成長的預測常常開高走低，民眾不會有特別的期待，以致升鬥小民，實在感覺不出經濟景氣好轉。依過往經驗，隻要景氣持續復甦，民眾就會慢慢有感受。然而我們認為在可見的未來，由於復甦力道太弱，多數民眾恐怕仍將持續對經濟復甦無感。主要可以歸納以下主要原因：
其一，黑天鵝仍多，包括美國升息、歐洲國傢選舉變數、美國貿易保護對臺灣、大陸的出口影響，以及兩岸不確定的壓力。尤其是最近內部一例一休、陸客觀光縮減的影響，均對臺灣未來經濟的成長帶來相當的隱憂。
其二，物價上漲率雖不高，但中低收入消費主體的食衣住行費用上升幅度不小，加上一例一休可能帶動的物價上漲，令他們吃不消。反之，薪資的漲幅卻相當有限，中低收入族群的相對剝奪感大。
其三，雙北房價相對薪資偏高，雖然政府有適度政策制衡，但目前房價下跌仍相當有限，年輕人窮一生之不易置產，失落感極大。其四，陸客觀光人數陡降，對飯店，巴士，零售，餐飲，運輸等內需產業衝擊大，而眾多的從業人員，直接感受到景氣的寒冬。再者，所得分配持續惡化，且調薪有限，大半民眾薪資幾近停滯，如何感受經濟復甦。
在經濟重回上升的軌道時，為使民眾、企業對經濟的復甦有感，增進對未來經濟成長的信心，政府施政原則要讓民眾感受政策的可預測性，一例一休將是最好的案例，希望上半年朝野和勞資都能更加彈性處理，民眾能否對未來經濟復甦有信心，政府處理一例一休的過程將是重要考驗。
而在提振內需上，因為政策操之在我，尤其針對目前較弱勢的產業，政府應儘快採取更積極作為包括：一、觀光業應透過定目劇場提升附加價值：透過定目劇場與MIT名品城，使觀光客創造高值消費，增加更多營收，進而加值觀光效益、擴大內需。二、協助三中一青渡過寒冬：景氣不佳之受害者以三中一青（中小企業、中南部、中低收入、青年族群）為主，因此，針對上述族群的補助、輔導將可促成他們對經濟復甦有感。
至於比較中長期的政策則包括：一、政府應擴大投資活化經濟：政府投資有利於帶動產業關聯，使各行各業受利。林全政府目前已積極規劃前瞻基礎建設投資，值得肯定。
二、法規鬆綁應結合促進投資、就業機會的績效指標（KPI）：服務業的鬆綁可以帶動大規模的投資，例如長照的產業化，可導入保險基金，衛福部的法規鬆綁可以帶動國際醫療的大力發展，以及金管會對新金融工具的鬆綁，可望吸引國內外投資。因此，未來政府應以投資增加、創造就業機會為服務業主管部會的重要KPI，以鼓勵服務業部會帶動企業的投資。如服務業全面鬆綁有困難，可以透過專區先行先試，促成投資，如有成效，再擴大至全國。目前金融監理沙盒的先行先試已邁開瞭改革鬆綁的一大步。
三、透過品牌、通路、系統輸出來提高出口附加價值：若幹利基領域，政府應協助企業發展品牌、通路，並透過東協的龐大市場進行系統輸出，尤其在醫療保健、教育、美食等領域，臺灣有比較利益，機會相對也比較大。
四、進口設備的替代，帶動國內設備業者投資；同時量身訂做優質措施吸引臺商、華僑CEO，並以私募、創投基金催化投資：國內每年有國外進口上兆元的機器、設備投資，如能以小規模的進口替代，可以帶動國內設備業者的商機。其次，鎖定對臺灣較瞭解的臺商，或華人背景的國際企業高階主管，吸引來臺投資。同時，近年來外人直接投資背後的最大推手為私募、創投基金，應加以合作，扮演外人來臺投資的催化劑。
然而最重要且最根本的卻較少被提及的是，強化公務員誘因：透過薪資差距拉大的誘因，搭配圖利他人除罪化和顯不相稱自負舉證責任，來激勵公務員勇於任事。沒有勇於任事的公務員，上述這些政策根本難以落實，隻會變成空話。
(工商時報)
關鍵字：投資、政策
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